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PERSPECTIVAS
'98 O IMPREVISTOS '98
(Publicado en BAE)
Marzo 1998
Algunos
políticos argentinos no han comprendido que en determinados momentos la
economía necesita de la política. Este es uno de esos momentos. El Poder
Legislativo y los Partidos Políticos están hoy en la mira de los inversores,
especialmente los externos, ya que son los políticos los encargados de
mostrar al mundo que creen en la transformación lograda en nuestro país
y que continuarán con esa orientación, yendo aún más profundo, perfeccionando
los hechos positivos, eliminando los errores y mejorando los aspectos
que están difusos.
| Son los legisladores quienes deben establecer el perfil y la personalidad de nuestro país. La consolidación institucional de la Argentina hace que los políticos pasen a ocupar un lugar fundamental para definir inversiones en proyectos industriales. Entramos en la etapa en la que el Legislativo es el Poder que con sus decisiones debe afirmar al país. Una economía con pilares bien asentados es la que va a lograr el crecimiento social que se necesita. |
La Argentina obtuvo su estabilidad institucional a partir de 1983, obtuvo su estabilidad económica a partir de la convertibilidad, ahora debe lograr fortificar definitivamente estos avances. Es el momento del Poder Legislativo. Son los legisladores quienes deberán aportar creatividad y visualizar el futuro para establecer los marcos regulatorios y los caminos necesarios para construir la estrategia que coloque a nuestro país en el nivel que todos esperamos.
La responsabilidad está ahora casi exclusivamente en nuestro Poder Legislativo. La lectura de los resultados de los últimos comicios, así lo confirman. Pero cómo son las cosas realmente hoy? Un sector de la oposición quedó paralizado en el 26 de octubre del año pasado y un sector del oficialismo está únicamente preocupado por la reelección.
Ya han pasado muchos meses desde las últimas elecciones y los mensajes que transmite una parte de la Alianza son entre confusos y contradictorios. No emiten señales alentadoras. Un asesor de uno de los más importantes políticos de la Alianza, me decía en septiembre del año pasado, "El 26 de octubre va a ser un día negro para el Partido Justicialista, y el lunes 27, será un día negro para la Alianza". Hasta el momento, debo reconocer que estuvo acertado
Hemos afirmado durante mucho tiempo que en la Argentina la economía se había logrado independizar de la política. En los países desarrollados los avatares políticos diarios no afectan a la economía, pero es la política la que tiene que dar todas las herramientas para que la economía pueda avanzar hacia objetivos claros.
Hablamos mucho también del piloto automático en la economía. No olvidemos que el avión consume combustible y debemos reabastecerlo. Son los legisladores los encargados de ese abastecimiento. Los políticos conocen que un país como el nuestro necesita para su desarrollo ser inundado por nuevos proyectos productivos. Para esto hacen falta leyes que no dejen lugar a dudas y especialmente que no entremos en esquemas de marchas y contramarchas que lo único que logran es sembrar confusión
Es tanto pedir que nuestro Poder Legislativo piense por lo menos para los próximos diez años?
Quienes estamos en contacto con inversores del exterior conocemos bajo que pautas observan ellos a la Región, como analizan los números de nuestra economía, y también como estudian a las instituciones necesarias para que en la Argentina esos índices de largo plazo se puedan convertir en realidad.
Disminuir la desocupación, lograr una balanza comercial equilibrada, llegar a conseguir un resultado fiscal dentro de las pautas normales, tener una red de seguridad social acorde a nuestro desarrollo, mejorar la educación, la salud, la seguridad y la justicia, se logra casi exclusivamente con inversiones en proyectos productivos. Son estos los que crean trabajo y aportan sus impuestos que son la fuente necesaria para cumplir con las metas sociales. Nos estamos acercando muy rápidamente al momento límite en el cual si los políticos no avanzan en los cambios que requiere la economía, perderemos gran parte de los logros de estos últimos años.
Es elemental administrar bien el gasto público, tanto en ingresos como en egresos, eliminar la corrupción, pero también es fundamental obtener mayores fuentes de recaudación. Esto se logra con nuevos emprendimientos.
Aquellos inversores que están dispuestos a traer fondos para proyectos productivos, necesitan tener un plan básico del país por varios años.
Todos sabemos que los números macro que presenta nuestra economía son más que aceptables, pero no se podrán mantener si los políticos no entienden que tienen que legislar para llegar a esos objetivos.
Hoy resulta muy difícil intercambiar opiniones con algunos políticos sobre los instrumentos creativos que son esenciales en nuestro país y que ellos deben otorgarlos para entusiasmar al inversor extranjero. Estamos entrando en un esquema que se está cerrando, en el cual algunos políticos dedican su tiempo al hoy sin pensar en el futuro. Si esta situación no se revierte en el muy corto plazo, vamos a notar que ese volumen de inversiones que necesita el país para seguir creciendo no van a llegar, con las consecuencias que eso representa.
El Poder Legislativo no debe limitarse a recibir proyectos del Ejecutivo sino que debe también redactar los suyos propios en materia económica y de desarrollo para los próximos años, llevar adelante discusiones serias y eliminar definitivamente todos los mensajes contradictorios. Si esto no ocurre lo que se va a lograr es ahuyentar las inversiones.
La Alianza dice que recién en Agosto va a poder entregar un documento completo al país. Pero Agosto significa mucho tiempo. Los sectores políticos deben dar mensajes fiables para el inversor del exterior. Este debe convencerse de que ocurra lo que ocurra en 1999, seguiremos evolucionando en los factores económicos dentro de la política que hemos implementado en los últimos años, eliminando los errores y proponiendo un mejor y mayor desarrollo. Pero para esto no basta con declamaciones en los medios, debe demostrarse con hechos concretos.
Deben entender que los estudios y la definición de inversiones requieren un tiempo de maduración, y si se producen baches por las dudas sobre las internas de la política, se atrasan los flujos de inversión. Necesitamos mantener una constante de inversiones. No estamos en condiciones de que se produzcan blancos.
La Argentina no puede limitarse a crecer en servicios, ya que este sector va a encontrar rápidamente un techo si no hay un acompañamiento industrial.
En papers de años anteriores siempre remarcaba las políticas claras en materia económica y de política exterior que tenía Brasil y que representaban tanto para el empresariado de ese país como para el externo un panorama transparente.
El empresario brasileño o el extranjero que pone sus fondos en Brasil recibe señales de que se hará todo lo posible y muchas veces más que eso, para que la industria brasileña conserve su fuerte mercado local e incremente sus exportaciones. Sabe que si necesita va a tener incentivos fiscales y todo tipo de apoyo para las industrias que se radiquen allí. Brasil va reordenando sus estrategias de acuerdo con las nuevas condiciones de los mercados
Nuestros políticos de todas las tendencias deben comprender que ellos cumplen también un rol en el largo plazo que va mucho más allá del período para el cual los hemos elegido, y por eso deben aportar todo su conocimiento para que el país pueda seguir progresando.
Hoy existe una opinión unánime sobre la fortaleza de nuestro sistema monetario y bancario. La firmeza de las reglamentaciones a partir de las experiencias vividas durante el efecto tequila están mostrando sus resultados en la actualidad. Ya ha llegado el momento de demostrar la consolidación del esquema industrial y para eso son necesarias leyes.
Muchos políticos se confunden porque ven que continuamente inversores están comprando empresas en funcionamiento. Esto significa exclusivamente comprar cuotas de mercado.
Los políticos tienen que pensar en implementar un marco regulatorio para este tipo de inversiones, incluyendo todos los cambios de manos que se van produciendo en los paquetes accionarios.
No solamente hay que pensar en las leyes antimonopólicas, que dicho sea de paso aún no muestran una redacción clara. Hay que analizar con seriedad las diferentes alternativas que se puedan presentar.
Es necesario tener cubierto con leyes coordinadas y claras las distintas aristas para evitar que con los años se puedan establecer monopolios o situaciones que resulten perjudiciales para el país
Sin producir situaciones conflictivas, se deben establecer mecanismos para que los inversores genuinos en desarrollos industriales tengan un tratamiento diferente al de los préstamos netamente financieros. De esa forma se evitará el miedo de algunos que opinan que crecer a tasas importantes recalienta la economía.
El monitoreo de los mercados, las autorizaciones previas para fusiones, absorciones u otro tipo de movimientos típicos o atípicos, deben tener un marco que cubra a la sociedad y a la empresa. No me refiero a crear monstruos de reglamentación, sino a utilizar la experiencia que tienen en esta materia países con alto grado de desarrollo.
El monitoreo de los mercados, las autorizaciones previas para fusiones, absorciones u otro tipo de movimientos típicos o atípicos, deben tener un marco que cubra a la sociedad y a la empresa. No me refiero a crear monstruos de reglamentación, sino a utilizar la experiencia que tienen en esta materia países con alto grado de desarrollo.
El lobbying como institución debe ocupar la atención de los legisladores. La figura del lobbyista independiente es un elemento importante para el futuro del país. Debe constituirse en una garantía para los legisladores. Debe ser para el legislador un eficaz acopiador de datos. El lobbying debe definirse como algo que presupone un interés legítimo, verosímil y posible.
Su actividad defiende y representa profesionalmente dichos intereses, intercediendo en favor de ellos ante los poderes Legislativo y Ejecutivo para lograr la aprobación, modificación o derogación de determinadas normas. Lo importante es que el lobbying no termine necesariamente en un triunfo o en una derrota sino que a partir de su labor el sector privado y el público se beneficien mutuamente.
El modelo requiere la presencia activa no sólo de las entidades gremiales empresariales y profesionales, sino también de las empresas que deben ocupar el lugar que el esquema les asigna, llevando propuestas desde diferentes posiciones y, en definitiva, haciéndose conocer por conseguir logros a nivel individual que redunden en el beneficio general
Pero todo esto debe estar perfectamente reglamentado. Si no caemos en las dudas e inconvenientes que hemos vivido en los últimos tiempos. Hemos visto en escena actores lobbyistas pero al no existir una norma quedaba la impresión como que eran vendedores de influencia. Un país desarrollado necesita de un lobbying profesional
Pueden creer que le estoy dando a la institución lobbying un nivel exagerado. No es así. Conocemos que en nuestro país el lobbying existe, pero al no estar legislado permite que muchos empresarios con menos escrúpulos puedan intentar alterar situaciones. Algunos grupos extranjeros que actúan con pulcritud de laboratorio no tienen una presencia más activa en nuestro país por temor a esa eventual competencia desleal
Las entidades gremiales de profesionales también cumplen una función importante para el legislador y éstas pueden llegar a ser muy útiles como consultoras. Muchos legisladores se rodean de asesores con limitada capacidad y conocimiento. Deberían tener más cerca a las entidades gremiales de profesionales y a los sectores de investigación de las Universidades. La Universidad debe ser un ámbito que nutra al legislador de información, que actúe como laboratorio de análisis de propuestas y que sea una usina constante de ideas. La Universidad posee talentos que no son aprovechados por los políticos
La relación con Brasil dentro del Mercosur nos lleva a una continua competencia que nos obliga a que tengamos indubitable nuestra posición. Hemos visto que Brasil busca resolver primero sus problemas y recién después analizar las consecuencias regionales. No es nueva su estrategia de avanzar tres pasos para retroceder uno y así conformar a sus socios regionales. Nuestros legisladores deben tratar de acotar al máximo todos los inconvenientes que una relación entre socios debe tener y para ello se requieren leyes concretas
Además deberán tener mucho más contactos con sus pares brasileños buscando regionalizar al máximo todas las leyes que se van dictando y así de esa forma se logrará evitar todo tipo de posibles fracturas y también poder anticipar los tiempos de una completa regionalización
El Mercosur necesita de la implementación de leyes regionales. Un área importante para empezar a legislar es la unificación de las condiciones para las empresas de logística y distribución de productos de consumo masivo. Esto afecta a los socios del mercado regional y sería un buen primer paso para evitar todos los inconvenientes que provoca ese vacío legal
Quienes quieran venir a instalarse en la Región deben decidir entre Argentina y Brasil. Los legisladores no deben dejar pasar la oportunidad de lograr la instalación de la mayor cantidad de industrias en nuestro país. La situación política en Brasil está mucho más clara que en Argentina y esto nos pone en un pie de desigualdad. Aquí puedo afirmar que el tiempo perdido no se recupera. Hay que actuar hoy.
Estos son los tópicos que considero deberían ser prioritarios para nuestros políticos además de los proyectos en los cuales se encuentran actualmente trabajando. Leyes claras facilitan el flujo de inversiones
En sucesivos papers iré escribiendo sobre otros temas que considero también vitales para seducir al inversor extranjero.
En los últimos años he emitido, en el mes de enero, un paper con las perspectivas en materia económica para ese año vista con ojos de empresario. Por las razones que comentaba anteriormente, este año no pude diagramar el análisis de perspectivas sobre el desarrollo económico porque la parálisis legislativa no me permite vislumbrar el futuro.
A la confusión que transmiten algunos políticos debo agregar la que manifiestan otros sectores que no aceptan y hasta discuten la realidad.
Me quedo con la sensación de que muchos de ellos piensan que es la realidad la que está equivocada.
Porqué llego a esta conclusión?
En mi paper de enero del año pasado hablaba de lo que para mi eran los puntos preocupantes y analicé las perspectivas para ese año sobre diversos temas, tales como:
(Los puntos que aparecen a continuación deben leerse retrocediendo a esa fecha).
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Como casi todos estos puntos siguen aún como interrogantes, siento que hay muchos sectores que discuten la realidad. Algunos pretenden que la realidad no es lo que nos está sucediendo, sino que la verdadera es la realidad virtual.
Es por eso que me permití titular este paper "Perspectivas '98 o imprevistos '98", pero siguiendo con el comentario anterior debería llamarlo exclusivamente "Imprevistos '98". De esta forma estaría en consonancia con aquellos que sostienen que las cosas que ocurren no se podían prever y responden exclusivamente a imprevistos .
Por último no debemos perder de vista que a medida que nos acerquemos a las elecciones no es de descartar y debemos tenerlo como hipótesis, que se puede llegar a producir un cambio en el equipo económico. Una forma de evitar perturbaciones es tener leyes cuyas redacciones expresen con pulcritud que no estamos dispuestos a resignar ni en parte la estabilidad y que podamos proyectarnos a un desarrollo acorde.
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Guillermo
Carracedo
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