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PERSPECTIVAS 2001 -PROPUESTAS 2001-
Octubre 2000


En nuestro informe de Septiembre de 1999 escribimos:

Transcurrido ya un año, aún no se ha modificado la tendencia.

Nuestras autoridades deben poner todo su intelecto para que se produzca una avalancha de inversiones productivas. Este es el único instrumento que permite disminuir la desocupación, hacer crecer el ingreso fiscal y cambiar el humor de los consumidores.

Las inversiones en proyectos tienen tres destinos:

Hemos hecho llegar a nuestros gobernantes una serie de propuestas que estimamos ayudarían a producir un cambio violento en la tendencia económica.

Esta es una síntesis de las propuestas:

Cotización del dólar:


Nuestra economía está creciendo menos que las economías de los países que tienen relación con nosotros.

Si no hacemos fuertes modificaciones conceptuales esta situación se acelerará. Cada día nos resulta más difícil competir. No podemos reactivar nuestra actividad en forma inmediata.

El tipo de cambio es la variable de ajuste para equiparar economías referentes.

El esquema globalizado exige que la paridad cambiaria compense las diferencias de índices económicos entre los diferentes países.

Las economías se insertan unas en otras, articulando un esquema complejo en el que el tipo de cambio unifica el lenguaje.

Debemos crecer muy fuertemente en el comercio exterior. Quienes leen exclusivamente la relación entre nuestro comercio exterior y nuestro PBI llegan a la conclusión de que nuestra economía no tiene suficiente apertura.

¿Esto es realmente así o es que nuestro 1 a 1 no permite desarrollar el Comercio exterior?

El inversor en producción que ve nuestros índices, no se siente atraído. Hay que mostrarle al inversor externo en proyectos otro panorama.

Sentémonos en el escritorio de ese inversor, para poder imaginar su análisis en el momento de decidir donde desarrollar un proyecto.

Brasil, Chile, México, el Sudeste asiático crecen y atraen inversiones. Muestran un panorama presente y futuro con objetivos claros.

Argentina para poder crecer necesita una fuerte deflación. El mensaje que enviamos a los potenciales inversores, es que las autoridades van a seguir presionando para bajar los costos.

Pero cualquier inversor sabe que es mucho más fácil crecer, con un tipo de cambio razonable, que hacerlo basado en una eventual deflación.

Si bien se manifiesta claramente la intención de tener una moneda propia, y no utilizar una ajena, paradójicamente, lo concreto es que persistimos en equipararnos a otra moneda.

El dólar, es hoy la moneda mas fuerte del mundo basada en una economía que crece en forma espectacular, un crecimiento del PBI y de la inversión a niveles sorprendentes, una desocupación casi inexistente, una balanza fiscal positiva y un aumento en el consumo que supera las expectativas. Nuestro peso está basado en todos estos índices pero con números inversos, sin embargo nuestro peso está equiparado al dólar.

El dólar en promedio contra otras monedas se ha revaluado en alrededor de un 25%. Nuestro peso se ha revaluado en promedio con otras monedas alrededor de un 25%. ¿Podemos técnicamente justificar esta revaluación? Definitivamente no.

Estamos desaprovechando la euforia del comercio exterior. Cuando casi todos crecen nosotros estamos paralizados. ¿Qué podemos esperar cuando acabe la fiesta mundial de crecimiento? Los países compensarán la posible disminución de su comercio exterior con una mayor colocación de sus productos en el mercado doméstico. ¿Qué haremos nosotros? Sufrir aún más.

Nuestro consumo está estancado por miedo. Tenemos una participación insignificante en el comercio exterior. No disfrutamos de la euforia y estaremos mas afectados cuando esto se acabe.

Es esencial que demos señales de cambio. Debemos seducir a inversores en proyectos. Es el momento de mostrar al mundo que nuestra paridad de cambio se irá ajustando de acuerdo con los índices económicos mundiales.

Si nuestros índices netos son inferiores a los de los países que podemos tomar como referencia, compensaremos este desfasaje con el tipo de cambio.

Esto significa que nuestra paridad cambiaria será la variable de ajuste si nuestros índices económicos se ubican por debajo de los países referentes.

Este esquema atraerá nuevas inversiones ya que daremos señales a quienes estén dispuestos a arriesgar fondos, de que no dejaremos deteriorar nuestros índices de crecimiento.

Una ley que cubra esto, dará un mensaje claro del objetivo para el futuro. La paridad cambiaria respondería exclusivamente a una relación cierta y esto no traería ninguna incertidumbre.

En síntesis, modificar hacia el futuro la ley de convertibilidad para que en períodos trimestrales, si nuestro crecimiento neto fue inferior al de los países referentes por esa diferencia, se ajuste el tipo de cambio.

La ley debe establecer claramente cuales son los países, los índices a comparar y los porcentajes para que no quede ningún espacio para la especulación.

En otras palabras, nuestro tipo de cambio se regiría por una canasta de índices.

Debemos mostrar que no estamos dispuestos a seguir revaluando nuestro peso.

Mercosur:

Volver a los conceptos iniciales de que el Mercado es la Región.

Regionalizar las entidades gremiales empresariales y proponer proyectos conjuntos para la región.

Salir de las alternativas que hemos vivido en los últimos años de euforia y depresión dentro del bloque.

La actividad privada debe actuar como una usina de propuestas hacia las autoridades, proveyéndoles toda la gama negociadora.

Estimamos necesaria la creación de un ente autárquico Mercosur para que con dedicación exclusiva funcionarios y directivos enfrenten este desafío.

Ley regional para las empresas de distribución de productos de consumo masivo:

Para evitar que se produjeran diferencias por falta de regímenes sectoriales pautados, propusimos a la Universidad de Buenos Aires formar equipos de trabajo para, conjuntamente con otras Universidades de la región y extra-región, ir estudiando módulos independientes de diversas actividades, para entregarlas llave en mano a los respectivos sectores empresariales para su posterior discusión. Un primer módulo sería el que corresponde a productos de consumo masivo y su objetivo consistiría en estudiar condiciones generales y particulares para la creación de un marco regulatorio especial para todo el Mercosur, con la posibilidad de extenderlo a los futuros socios. Política regional vial, fiscal, logística de transporte de camiones y ferrocarriles, como así también la redacción de un código unificado aéreo, marítimo y fluvial. Conceptualmente desaparece el mercado local que pasa a ser mercado regional. Creación de una Bolsa de Futuros (Mercado) informática de productos de consumo masivo para la región, extra-región y su doble vía de importación/exportación (funcionaría como una feria internacional permanente en las principales ciudades de la región).

Programas de incentivos/excepciones para instalación de industrias. Realización del lobbying entre los legisladores de los países integrantes para que apoyen esta
iniciativa, a quienes se les entregarán los proyectos de ley (que serían el producto final obtenido en los estudios), para su discusión y tratamiento.

Desde ya, para avanzar en los estudios es imprescindible el apoyo intelectual y financiero de la actividad privada y entidades internacionales.


Lavado de dinero:

Actualmente está centrada en aspectos que enfocan la parte visible del lavado. Hay que avanzar aún más y proteger al inversor de la competencia desleal ya que muchas inversiones no se han concretado por la incertidumbre sobre otros actores.

Una consulta reiterativa de los inversores, se refiere a cuales son los mecanismos que la ley argentina utiliza para atacar a todos aquellos, que bajo el rol de empresarios, utilizan sus organizaciones para lavar dinero.


Antimonopolio:

Se tienen que analizar las dos puntas, el consumidor y el proveedor.

Hay mucha preocupación por parte de los legisladores, en un extremo del segmento, respecto de las implicancias que tienen para el consumidor las adquisiciones y las fusiones. Pero en el otro extremo, están las Pymes, que son proveedoras de esas empresas y como consecuencia de esas fusiones y adquisiciones pasan a ser cautivas.

Las Pymes ocupan un lugar importante en todo esquema económico y debemos protegerlas como proveedoras de grandes corporaciones.

El problema Pymes en general merece un capítulo aparte. Ellas han sido las verdaderas víctimas de este nuevo esquema y hasta el momento los legisladores no han creado los instrumentos necesarios para evitar que desaparezcan.

Las Pymes comerciales, industriales, agropecuarias y de servicios, han sufrido por igual y ha llegado el momento de que los legisladores reparen en esta situación.

Necesitamos Pymes activas para dar un giro al problema de la desocupación.

Son las únicas capaces de ocupar el espacio que dejan las grandes corporaciones y a su vez son las que pueden aportar al mercado de exportación de diseño (básico para nuestra balanza comercial).

Construcción de viviendas económicas:

Crear empleo es probablemente la aspiración o el reclamo más generalizado en la sociedad.

El cuadro de desocupación no se puede alterar con la rapidez que la justicia y aún las propias exigencias de la economía impone.

Por otra parte, el Estado -no sólo a nivel nacional, sino también provincial y municipal- cuenta con tierras urbanas improductivas, a veces residuo de las privatizaciones, que pueden y deben modificarse y crear riqueza. Mejor aún si al mismo tiempo se está dando respuesta a una exigencia social.

La construcción de viviendas populares, responde a esos tres aspectos: empleo, tierras fiscales y finalidad social. Pero además, para su eficaz implementación, debe asentarse en la actividad privada.

El volumen de empleo que motoriza la construcción permite un cambio inmediato en la tendencia de los preocupantes índices de desocupación.

La construcción crea además ocupación en todas aquellas pequeñas y medianas empresas e industrias que directa e indirectamente la abastecen.

Este proyecto pretende unir todos los elementos necesarios para formular una política activa y eficiente que a su sentido económico sume un profundo sentido social y que movilice las mejores energías de la sociedad civil: la empresa privada, las instituciones profesionales, empresariales y académicas, los sindicatos, organizaciones eclesiásticas, de bien público, otras ONGs, invitando también a participar a los Organismos internacionales especializados.

El objetivo es la construcción de un ambicioso plan de viviendas populares, por aproximadamente 12.000 millones de dólares.

La base del proyecto es que el Estado otorgue en concesión tierras públicas urbanas afectadas al plan, para la adjudicación por licitación de la construcción de unidades de vivienda.

- Por empresas privadas que serán responsables,

Hemos hecho llegar las bases de este proyecto a los países integrantes del Mercosur, los Sres. Embajadores del bloque regional, como así también al Director General del Fondo Monetario Internacional, al Sr. Presidente del BID, autoridades del CFI y del Banco Mundial.

Los lineamientos generales del proyecto son:

Impuesto al consumidor final local:

El IVA que es el impuesto defendido por todos los especialistas por su equilibrio, ha mostrado muchas falencias en nuestro país.

El hecho de ser un impuesto con créditos y débitos hace muy complicado su control.

Hay que revisar libros y calidad de documentación para determinar si el impuesto se liquidó correctamente.

Un impuesto al consumidor final es de fácil auditoría y exagerando podríamos decir que el nivel de liquidación se puede establecer por pautas de mercado.

A su vez, al no existir el impuesto se evitarían los atrasos en la devolución del IVA para exportación.

El sistema, además de propender a la simplificación, responde a los principios de suficiencia, elasticidad y máxima neutralidad posible. Un impuesto de estas características disminuye el costo de recaudación, pero sobre todo ayuda a disminuir la inoperancia que ha demostrado el organismo recaudador frente a la evasión y la elusión tributaria que en los últimos años asumieron magnitudes inéditas.

No se puede atraer inversiones cuando la franja de evasión desnaturaliza la competencia.


Comunicaciones:

Estas han sido, en resumidos trazos, las propuestas que hemos hecho llegar en estos últimos meses a nuestras autoridades.